新华社受权于3月17日全文播发了李大大总理代表国务院在十二届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》。此前一天，十二届全国人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了这个报告。 报告共分三个部分：一、2015年工作回顾；二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措；三、2016年重点工作。报告指出了2016年发展的主要预期目标。 经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了博天堂旗舰厅网址结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。 2016年国民经济增长预期指标是6.5%-7%，确定这样一个目标，应该说是考虑了需要与可能，考虑了经济发展的基础与发展的走势，考虑了国内的经济发展的状况，也考虑了国外经济变化的情况，是统筹考虑确定的一个目标的区间。无论是从基本面看，还是从结构性改革激发的活力看，从大众创业、万众创新所催生的新业态、新产品、新模式来看，中国经济增长6.5%-7%既符合现实的需要，又有坚实的条件和基础。 物价总水平会比较稳定，但有三件事要注意应对。一是部分服务价格上涨比较明显；二是部分农产品价格可能会出现季节性波动；三是物价调控目标要为价格改革预留空间。 政府工作报告指出的目标基本和2015年目标一致。实现这一目标，一是落实和完善就业创业政策，继续稳定地推动一系列促进就业创业政策落地，进一步丰富和完善促进就业创业的政策措施；二是解决好结构性失业矛盾，引导企业多渠道、多方式安排人员就业，政府多提供就业服务和职业培训，推进失业人员再就业；三是高校毕业生就业工作必须得到重视，出台有效的高校毕业生就业和创业政策，促进高校毕业生多渠道就业创业；四是推动农民工返乡创业，优化政策环境，强化创业培训，搭建服务平台，以创业带动更多的就业。 城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。 积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。 今年中国政府赤字率有所提高。就强度而言，我不认为这是一种强刺激。目前世界上欧盟很多国家、美国赤字率都高于3%，日本现在还是7.1%，美国2014年、2015年在5%左右。再往前看国际金融危机发生的时候，美国财政赤字率最高达到12%，欧盟很多国家达到10%。这样比较来看，中国政府目前赤字率在3%左右，应该说是安全的，因为总体规模并不是太大。 今年M2增长目标略高于去年，总体适度，体现了稳健货币政策的要求，有利于金融体系保持流动性充裕，为市场利率稳中趋降创造条件。此外，“社会融资规模余额增长13%左右”，这一目标与M2增长目标一致，一方面确保信贷和非信贷融资规模合理增长，创新融资方式加大支持实体经济力度；另一方面也突出强调了对小微企业和“三农”等薄弱领域的支持。 稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。 报告中讲到了安排1000亿元专项奖补资金，支持去产能过程中人员安置方面的支出。今年预算安排了500亿元，明年准备再安排500亿元。当然，根据工作的情况进展，这个数字都是可以调整的，主要是根据各地方完成去产能任务的情况给予支持，主要是跟去产能的规模挂钩，要考虑到需要安置的职工的人数，当地财政困难的程度等等，实行梯度性的奖补，责任在企业、在地方，中央给予奖补，这是个重点。 发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。 实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。 今年是脱贫攻坚的开局之年，我们有信心完成今年再减贫1000万以上的目标。扶贫工作压力当然大，但要把压力转化为动力。具体而言，对于“精准扶贫”，关键要建立资料库去核准。2014年全国曾针对贫困人群建档立卡，信息基本准确，2015年动员了200多万基层干部继续调研，今年将进一步核准信息。此外，还要着力创新扶贫，探索新招，动员全社会参与。 单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。 抓住单位GDP能耗降低不放松，就抓住了淘汰落后产能和保护生态环境的“牛鼻子”，就能促进经济转型升级，落实绿色发展理念。这些年这方面进展较大，但挑战也很艰巨，还需要坚持不懈地努力。 推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。 要完成600万套棚户区住房改造的任务，压力很大，困难也不少，但是我们有信心全面完成任务。一，有党中央、国务院的高度重视，今年在财政各方面压力比较大的情况下，还提高了棚户区改造补助的标准。二，各地很早就开始行动，项目到现在为止已经全部落实，比往年提早了两到三个月。三，国家开发银行、农业发展银行等政策性银行加大了支持力度。有这些有利的条件，今年的棚改任务一定能全面完成。——必须严字当头、从严从实。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”我们一开始就强调活动要高标准、严要求，全程贯彻整风精神，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。我们坚持严的标准、采取严的举措，重要节点一环紧扣一环抓。对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光违纪案件。对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想，有深度、像自己。对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个。中央和地方各级督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。
中宣部常务副部长、中央文明办主任雒树刚说，各地要做好统筹规划，整体设计，形成结构均衡合理的创建格局。要落实县（市）主体责任，把社会影响大、普惠性高、群众需求强烈的项目作为着力点，使县级文明城市创建成为惠民工程、民心工程。”某城商行人士告诉记者：“还存在一种情况是，开发商与银行人士、政府相关部门人士串通，形成个人利益链，将抵押房产进行买卖
据自治区政府办公厅介绍，宁夏2015年惠民举措在扶贫开发、博天堂旗舰厅网址就业等方面持续增值。其中，宁夏共搬迁定居移民5.09余万人，解决45.7万群众饮水安全问题，投入36.41亿元推进500个重点贫困村扶贫开发；发放创业小额担保贷款12.3亿元，改造危房危窑8.02万户；38.6万城乡居民基础养老金由每人每月85元调增为115元，城乡居民低保标准由每人每月300元提高到380元，农村由每人每年1930元提高到2400元。
新华社厦门9月29日电（记者 付敏、王成）29日凌晨0时15分，厦门潮位达到最高的762厘米，为新中国成立以来第二高潮位。受台风“杜鹃”和天文大潮双重叠加影响，厦门岛内部分区域出现海水倒灌。
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