新华社北京４月２９日电(记者 韩洁、何雨欣、高立)２９日，财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部联合出台未来３年支持和促进重点群体创业就业税收政策。一系列减税新规背后，究竟哪些群体行业享受优惠？享受多少优惠？怎么享受优惠？记者采访了三部门有关负责人和权威专家。 １９９８年以来，我国一直把下岗失业人员作为促进就业的重点群体。２０１０年调整后的支持和促进就业税收政策，将享受自主创业税收优惠政策人员扩大到365开户就业失业登记管理体系的全部人员，覆盖下岗就业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员及零就业家庭、享受城市低保人员等。 但２０１０年支持和促进就业税收政策将企业吸纳就业税收优惠人员限定为四类人群：国企下岗失业人员、国企关闭破产需安置人员、国企所办集体企业下岗职工、享受最低生活保障且失业１年以上的城镇其他登记失业人员。 三部门介绍，新政策维持享受自主创业税收优惠人员范围不变，但扩大了企业吸纳就业税收政策的人员范围。“政策调整后，将原先四类群体统一调整为一类群体，即在公共就业服务机构登记失业一年以上的人员。”国家税务总局政策法规司巡视员丛明说。 “这意味着税收优惠政策对所有登记失业的就业困难人员全部放开。”人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室主任张丽宾说。 在财政部财科所副所长白景明看来，高校毕业生无疑将受益很大。“今年高校毕业生将达到７３０万人，就业压力无疑很大。在鼓励自主创业基础上，将高校毕业生纳入企业吸纳就业税收优惠受益人群，将大大缓解高校毕业生就业压力。” 我国原来的鼓励创业就业税收政策对受益行业做了除外规定，其中，对从事个体经营的，将建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧排除在外；企业吸纳就业的，将从事广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧的服务型企业排除在外。 三部门表示，此次政策调整取消了行业范围限制，主要是考虑到就业重点群体发生了较大改变，适当增加行业范围，有利于扩大就业渠道，增强税收支持政策的针对性和有效性。 白景明指出，调整后所有行业都纳入享受税收优惠范围，既包括传统产业，也包括服务业和新兴产业，符合我国产业结构调整的大方向，在更大力度为企业减负的同时，将大大增强各行各业吸纳就业的空间和能力。 按照原政策，对失业人员从事个体经营的，按每户每年８０００元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加和个人所得税；企业每吸纳一名失业人员按４０００元定额标准依次扣减规定税款，地方政府可上下浮动２０％。 调整后的减税力度更大，对从事个体经营的，在原８０００元限额标准基础上，增加地方可最高上浮２０％要求；在鼓励吸纳就业政策４０００元定额标准上，将地方政府可上下浮动２０％调整为可最高上浮３０％。此外，在原有扣减税费的基础上，又增加了税率为２％的地方教育附加。 以企业吸纳就业税收政策为例，白景明认为，从地方可上浮２０％增加到３０％，加大了减税力度。尤其是地方教育附加纳入扣减范围，更是将减税政策受益群体直指小微企业。 “失业人员创业，通常创建的是小微企业，根据新政策，创业企业每年可最高扣除９６００元税费，相当于２到４个月的平均工资；同样，企业每吸纳一名失业人员，每年可最高扣减５２００元税费，相当于一名工人１到２个月的工资，减税力度十分明显。”白景明说。 税收优惠要落实到个人和企业上，才能最终发挥效率。那么，对于符合税收优惠的企业，要如何去申请享受？ 三部门通知明确，申请就业创业优惠政策须持有当地社区就业公共服务机构办理的《就业失业登记证》，如果是高校毕业生自主创业，还要附当地教育部门认定的《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业年度适用）。 此外，记者了解到，农村进城务工人员申领《就业失业登记证》需要在常住地稳定就业满６个月，失业后可在常住地登记；零就业家庭申领需凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，登记失业，申领《就业失业登记证》。 此外，此次三部门还简化了税收优惠的政策管理程序，由审批改为备案。专家表示，原先企业申报纳税，要享受税收优惠必须向税务部门报告，有时报批时间长、程序繁琐，有的企业就放弃申请了，导致政策落不了地。此次将审批改为备案，对企业而言，意味着更便利了。史耀斌表示，亚投行成立后，中方作为重要股东国，将遵循多边程序和规则参与银行的管理，推动亚投行规范运作、高效运营，为亚洲基础设施建设和区域经济合作做出积极贡献。同时作为东道国，中方将按照承诺为亚投行提供临时和永久性办公场所，同时按照《总部协定》和《东道城市备忘录》为亚投行提供相关便利与服务。
信访法（信访局起草），人民警察法（修订）（公安部起草），政府信息公开条例（修订）（国务院办公厅起草），行政执法监督条例（法制办起草），行政调解条例（法制办起草），行政区划管理条例（民政部起草），国务院行政机构设置和编制管理条例（修订）（中央编办起草），事业单位登记管理暂行条例（修订）（中央编办起草）。中共中央 国务院关于365开户推进生态文明建设的意见中机联相关负责人介绍，在实现平稳增长的同时，365开户工业产业结构调整和转型升级也在持续推进。高端装备自主研发取得不少突破，如研制成功大型煤化工关键设备10万立方米/时空分压缩机、大型核电装备关键设备、特高压交直流及柔性直流输变电设备、油气长输管线关键装备等。一批长期依赖进口的关键基础件、核心零部件，如大型电站锻件、燃气轮机高温叶片、挖掘机配套高压阀、高端轴承等，国产化水平都有显著提高。（记者 左娅、李心萍）
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