中国经济六问——国家发改委新闻发言人赵辰昕答记者问
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3月18日,国务院总理李大大主持召开国务院常务会议,明确《政府工作报告》的部门责任和分工,确保完成全年经济社会发展主要目标任务;部署推进农业可持续发展等措施。 该会议指出,已经全国人大批准的《政府工作报告》是政府对全国人民承诺的“责任书”。面对错综复杂的国内外经济形势,各部门、各单位要按照《政府工作报告》部署,尽职尽责、勤政有为。 会议确定了今年政府工作12个方面62项重点任务和责任单位。 会议强调,确保经济运行在合理区间。抓紧实施积极财政政策加力增效措施,灵活有效运用货币政策工具,帮助企业和基层破解难题,稳定和扩大就业。 此前1-2月多项经济数字显示,目前经济下行压力比较大。比如1-2月中国财政收入同比增加3.2%,低于7.3%的预期指标。同期规模以上工业增速和固定资产北京赛车富贵花开增速分别为6.8%、13.9%,分别低于8%、15%的全年预期指标。 国家统计局将在4月15日公布一季度经济数字。一些机构预测,目前经济增速仍在全年目标7%以上。不过,仍需要防微杜渐,做好各个应对措施。 中国人民大学经济学院副院长刘元春指出,尽管目前对于经济下滑还是要有一定的容忍度,但这里就是还是要强调底部监控,对于一些局部暴露的风险还是要重视。可以采取一些过渡性的措施来缓解目前的困难,下一步进一步降低存款准备金率,进一步降低税率等都还有很大的空间。 但是狠抓落实还是很重要的环节,重新激发地方政府在下一轮经济发展中间的积极性,同时大幅度释放政策空间和投资空间,“给与民间资本一个乐观的预期,预期引导很重要。”他说。 根据3月18日国务院常务会议要求,下一步要确保经济运行在合理区间。抓紧实施积极财政政策加力增效措施,灵活有效运用货币政策工具,帮助企业和基层破解难题,稳定和扩大就业。 推出减少审批、降低门槛、减税降费等新举措,为大众创业、万众创新清障搭台。扩大公共产品和服务供给,抓紧中西部铁路、重大水利、棚户区和危房改造等重点项目建设,围绕改善民生补短板,推动装备走出去和国际产能合作,增添发展新动能。 该会议确定了今年政府工作12个方面62项重点任务和责任单位。有专家认为,相应的任务分解文件,有望尽快下发。 此前全国人代会通过的2015年政府工作报告,提出了经济社会的一些主要目标,这包括国内生产总值(GDP)增速为7%,城镇新增就业1000万以上,城镇失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,居民收入增长与经济发展同步等。 截止目前,不少指标完成良好。比如1-2月出口2.26万亿元,增长15.3%,大大高于去年全年实际8%左右的速度。同时2月份,31个大城市城镇调查失业率稳定在5.1%左右,与去年一样保持稳定。 1-2月中国财政收入同比增加3.2%,低于7.3%的预期指标,也低于去年全年8.6%增速,同期规模以上工业增速和固定资产投资增速分别为6.8%、13.9%,分别低于8%、15%的预期指标,分别比去年全年增速下降1.5、1.8个百分点。 民生证劵宏观研究中心宏观经济分析师李其霖指出,目前经济的确有下行压力。今年经济大概在7%左右,工业增速大概在6.5%左右。 下一步政府在稳增长的基础上,可以采取定向宽松措施,扶持小微企业,鼓励公司投资。其中释放改革的潜力,对经济作用大。 比如拿医疗来说,去医院看病往往是要拍长龙的。可以看到是供给层面的不足,影响了消费。“如果能放开管制,让民营医院也能参与市场,达到供需的平衡,必定能做大市场。”他说。 此前2015年政府工作报告确定今年广义货币(M2))增速为12%,财政赤字为1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。不过,实际情况也可以根据具体情况调整,比如对于M2,政府工作报告强调,“在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。” 厦门大学经济学院副院长李文溥认为,今年头2个月涉及到春节,放假天数多,所以生产放慢,但是下半年会有所好转,特别是出口情况整体良好。 本次常务会议指出,要增强责任感和紧迫感,把各项工作抓细抓实、一抓到底。加强督查、考核和问责,确保兑现政府对人民的承诺。 此前2014年投资完成率总体上达到86.8%,但个别领域重大工程投资只完成一半左右;全国建设用地供应量下降了16.5%,已供土地使用率只有50%左右。 为此,国务院总理李大大在2月9日的在国务院第三次廉政工作会议上指出,去年启动的一批重大发展和民生工程,实施有效但还不够理想。 “这种状况是多年来少有的。项目批了,资金下了,土地供了,为什么工程上不去,要从精神状态、作风行为上找原因。” 他指出,今年经济社会发展主要任务目标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程,经全国人大会议审议批准后,就具有法律效力,必须不折不扣地完成。要分解任务,细化要求,明确分工,逐级签订目标任务责任书,立下“军令状”,确保事有专管之人,人有明确之责,层层传导抓落实的压力。 他透露,今年要开展“督查落实专项行动”,对发现的问题要拉清单,建台账,限期整改,对账销号,切实消除“中梗阻”,打通政策落实“最后一公里”,确保政策落地生根。 21世纪经济报道获悉,今年各项政府工作安排比价细,比如铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设,今年再开工27个项目,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。 另外,今年还要再减少农村贫困人口1000万人以上,再解决6000万人的饮水安全问题等。 “其实很多城市都面临一些公共服务短缺,公共服务价格成本过高的一些问题,这些如果能够很好地改善,对于扩大投资空间,产生拉动效应是有很积极的作用的。” 厦门大学经济学院副院长李文溥认为,下一步重点应该放在“落实政策,激发市场活力”上,只有当经济下行压力过大时,政府才会出手干预,李大大总理也说工具箱里还有很多工具,不会再用强经济刺激措施,政府接下来要做的是简化手续,激发创新创业,激发市场活力,而且今年政府也提出要通过减税来让利企业,让利居民。(定军 陈海银 罗瑞兴)

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当地时间6月18日上午10时,李大大总理在伦敦金融城市长官邸Mansion House发表演讲时,提到中国城市中生存条件艰苦的“棚户区”及农民工问题,他称由于财力有限,公共产品的提供有限,这3亿人与已经生活在城市且取得户籍的人相比,没有同等享受公共服务的权利,而解决这些人的生存发展条件是中国政府的“当务之急”。他进而表示,基于区域、城乡间差距所蕴含的发展潜力,中国经济不会硬着陆,将长期保持中高速增长。 在40分钟演讲和10余分钟的提问环节之后,李大大前往参加由英国财政部主办的中英金融论坛,探讨人民币国际化及更多的金融业合作空间。 当天,英国能源部也主办了一场中英能源论坛。中英之间还签署了气候变化联合声明,承诺将通过中英气候变化工作组加强双边政策对话和已有的紧密合作。 这场演讲是由英国顶级智库皇家国际事务研究所和国际战略研究所联合主办的。李大大在演讲开篇特别提及包容的珍贵,并称将力图给大家一个比较完整的印象来认识中国。 他首先谈到前述中国城镇化发展滞后问题,称政府的目标是要让已在东部城市工作的1亿还具有农民身份的人取得正式城市户籍,享受同等公共服务;而且由于中国东部城市容量有限,要根据人们的意愿在中西部就近实现城镇化。 他也明确反驳了针对中国经济是否会继续放缓以及硬着陆的外界议论:“我在这里诚实地、也是正式地向各位承诺,不会。”李大大解释称,中国还在工业化、城镇化进程中,中国发展的不平衡,区域、城乡间的差距本身就是潜力,只要把握方向,继续勤奋工作,运用东方的智慧,也吸取西方的智慧,中国经济会长期保持中等偏高水平的增长速度。 他称中国政府对经济运行实行区间调控、定向调控,保证GDP下限不越过7.5%,保证充分就业增长;并确保CPI(通货膨胀率)上限不越过3.5%,让人民生活不受大的影响;并承诺不会采取强烈的经济刺激措施。 “这是一个很充实的演讲,实话实说,特别是对于中国的贫穷问题,”在现场听完演讲的英国媒体公司Jolt Productions创建人琼斯(Glynn Jones)对中国总理的坦诚表述印象深刻——“在中国有3亿贫穷人口从农村向城市转移,同时,中国是世界上最大的经济体之一,也是世界上生产力最强大的经济体之一。” 李大大也在这场演讲中试图缓和外界对于中国日益增长的地区实力以及与南中国海邻国领土争端的担忧。 “扩张不是中国的DNA,”他说,“我们也不能接受一个强大的国家必然成为霸权的逻辑。” 他称,中国的发展是在过去三十年和平稳定的环境中才取得的,“我们为什么要放弃这种利益和环境?” 他重申了中国防止事态失控及维护地区稳定的决心,但也警告称,对那些挑起事端、破坏和平的行径,中国将不得不采取坚决措施予以制止。 “从中国的角度来看,强调和谐发展、和平发展确实很重要,”演讲现场听众、矿业公司AngloAmerican首席经济学家林德(Robert Lind)评价道,“我认为这将使国际社会更确信:中国理解有关其世界角色转变的风险。” 周三早上,中国建设银行被正式宣布作为伦敦人民币清算银行,这是亚洲以外首个指定人民币清算行;中国外汇交易中心也相应宣布即日起在银行间外汇市场开展人民币对英镑的直接交易。 这将显著补充伦敦现有的人民币清算和结算基础设施,避免以往人民币交易通过香港清算和结算的时区弊端。英国央行行长卡尼称这是一个“重要里程碑”,将促进更多使用人民币的贸易、投资和其它经济活动在英国发挥重要作用。 值得关注的是,中国最大的对外投融资合作银行——中国国家开发银行在伦敦的一系列动作。17日下午,国开行与伦敦金融城政府(TheCityUK)签署全面合作备忘录,TheCityUK是支持和推广伦敦金融城的官方机构,这份备忘录旨在协助国家开发银行在伦敦开展各项业务。 据21世纪经济报道了解,备忘录主要目标有三:一是支持中国国家开发银行在英国拓展其融资、借贷业务,包括基建相关投资;二是提升对于人民币在支持中英以及全球跨境投资中作用的认知和理解;三是促进中英两国在人民币相关业务方面更广泛地合作。 伦敦金融城董事长秦智涛(Sir Gerry Grimstone)称,这一突破性的协议将帮助两国金融及相关专业服务产业深化和发展现有牢固关系,是确保伦敦继续成为人民币业务主要枢纽的另一个里程碑。 国开行行长郑之杰则表示,在伦敦开展业务将帮助国开行了解未来融资需求和基础设施的投资机会。 除此之外,国开行还与莱斯银行签署框架协议,以推动中国投资于英国的能源和基础设施领域。在17日两国政府签署的一项谅解备忘录中明确提到,中国鼓励和支持有实力的中国企业到英国投资,这也有利于中国公司开拓其他发达国家市场;英国对中国企业近年来加大赴英投资力度表示肯定,欢迎中国企业继续投资英交通、能源等基础设施领域,尤其是核电、高铁、海上风电和光伏项目。 双方还同意促进在彼此市场关于轨道交通(包括高铁)设计咨询、工程建设、装备供应和设施维护等领域的实质性合作。 尽管17日签约清单中未包括欣克利角核电项目,中英双方签署的民用核能合作联合声明仍透露乐观信息:英方称欢迎中方积极投资参与建设英国新核电项目,对中国公司在符合英国独立监管机构严格标准的条件下,在英国主导开发核电站及使用中国反应堆技术持开放态度。双方愿共同努力,确保英国欣克利角核电项目尽快取得成功。 英国工程巨头罗尔斯·罗伊斯18日也宣布,中国国家核电技术公司已经与其签署重要合作备忘录,旨在促进双方在中国、英国及其他海外市场的民用核能领域开展更加密切的合作。 罗尔斯·罗伊斯当天向21世纪经济报道提供的资料显示,双方将探讨在工程技术支持、零部件系统、应急柴油发电机组、供应链管理、仪器仪表和控制技术领域可能的合作。(记者 师琰)

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